“有菜有汤，营养又好吃！”中午11时，吃着送餐员送来的午饭，88岁的邓叔竖起大拇指点赞。

将一份热腾腾的午餐送上长者的饭桌，是东莞推动养老服务高质量发展的一个缩影。今年东莞出台《东莞市加快推进养老服务体系建设高质量发展三年行动计划（2020—2022年）》，着眼于老年人对美好生活的向往，通“堵点”、消“痛点”，在构建多层次的养老服务体系外，也不断探索新路子，让老年人在家门口就能享受到便捷、舒心的养老服务。

据了解，目前东莞已实现有居家养老服务需求的村（社区）100%全覆盖，为全市约1万名老人提供生活照料、卫生清洁、文化娱乐、精神慰藉、“平安铃”“大配餐”和适老化改造服务，让长者食有所依、居有所安、老有所养。

食有所依??

“大配餐”吃出幸福养老味

“何伯，午饭到啦。”送餐员将热乎的盒饭送到家住沙田镇的何伯家中。在午饭时段，何伯享受长者送餐服务“爱心午餐”。

何伯家住在沙田镇大泥村，自老伴离世后，精神状态时好时坏，记忆力下降，经常忘记做午饭，常让女儿阿彩放心不下。阿彩说：“有了爱心午餐，终于不再担心爸爸吃不上热乎饭了，我和妹妹也可以减少些奔波，不用经常向工作单位请假回来了。”

在居家养老“大配餐”服务实行后，像何伯一样的长者用餐问题得到了解决。2019年，为应对人口老龄化带来的挑战，帮助东莞老年人解决就餐需求和改善生活质量，东莞启动居家养老服务“大配餐”试点建设，将虎门、东城等12个镇（街道）作为试点，通过试点先行、示范带动的方式，逐步将老年人助餐配餐服务覆盖到全市，何伯所在的沙田镇便是其中一个试点。

沙田镇社会事务局有关负责人介绍，目前已建成敬老院长者饭堂和中围村长者饭堂两所长者饭堂。其中敬老院长者饭堂由镇居家养老服务中心与镇敬老院联合为全镇老人提供制餐服务。2017年7月至今服务全镇长者超50名，累计送餐数超过1.3万份。而中围村长者饭堂于2018年8月5日正式开办，为村里70周岁以上的长者提供午餐和晚餐服务。

从走访调研独居老人生活情况，到构建起厨房、送餐队伍、菜单、餐车等为基础的送餐服务日常管理机制……目前，全市各园区、镇（街道）长者饭堂建设工作正在有序推进中。如今，莞城、南城等13个镇（街道）已开展“大配餐”服务，建成挂牌长者饭堂14所，形成了社会化集中配送、自建自营集中配送、养老机构对外辐射服务、“社区自营+助餐点助餐”等多元化的配餐服务模式。

今年7月，东莞市民政局出台了《2020年东莞市居家养老“大配餐”工作方案》，提出了加强统筹协调力度、大力推广试点经验、强化食品安全管理的工作要求，对长者饭堂建设工作进行重点部署。同时，市慈善会加大扶持力度，将非试点镇（街道）纳入资助范围，并提高了试点镇（街道）建设补贴标准。

“夕阳红”更美丽，城市发展的温度才会更暖心。今年东莞将全面推进居家养老“大配餐”纳入《东莞市人民政府关于坚持和完善民生保障机制建设高水平小康社会的实施意见》《市政府一号文2020年行动计划》和“2020年十件民生实事”，明确了2020年底前推动居家养老“大配餐”服务覆盖至全市范围，各园区、镇（街道）至少建成一个长者饭堂的任务目标，让更多老人在家门口享受“幸福味道”。

居有所安??

适老化改造解决“硬需求”

霉渍遍布的墙壁焕然一新；房间、卫生间全部用集成板隔开；地面做防滑处理，配备新马桶并安装扶手；锈蚀水管、老化裸露线路重新换壳改造；原本凌乱的屋内变得干净整洁，老旧昏暗的房屋崭新亮堂……

“现在很方便，厕所的灯亮了，上厕所起身有扶手，洗澡能坐上浴凳。”家住厚街镇的黄婆婆指着屋内，笑着说。

今年87岁的黄婆婆在老屋中独居，因年事已高、行动不便，平时自己在家上厕所、洗澡、做饭都存在一定困难。

为帮助像黄婆婆一样的东莞市困难老年人家庭改善居住条件和生活质量，东莞市民政局、市慈善会将用三年时间，在全市范围内实施困难老年人家庭适老化改造项目。其中，今年将首先投入360万元慈善资金，为1200户困难老年人每人每户提供最高3000元住房安全和无障碍设施改造。

今年5月，东莞市民政局联合镇街社会事务局正式启动实施改造家庭评估工作。在前期摸排中，黄婆婆的情况符合适老化改造条件。随后，负责此次适老化改造的工作小组来到黄婆婆家，对她的身体情况、房屋住宅安全性问题、生活设施适配情况等进行评估，最终形成定制化方案。

“老人家冲凉房内没有安装水管，洗澡需要到屋外提水。厕所是蹲厕，也没有安装电灯，晚上上厕所很危险。而且房屋比较老旧，电线裸露在外，存在很大安全隐患。”厚街社会事务局副局长赵晖介绍道，根据前期评估，老人急需帮助解决的是洗澡和上厕所问题，所以他们改造冲凉房、厕所、电线，并换上了灯泡、新马桶等。

看到眼前焕然一新的设施，黄婆婆感叹，自己在老房子里住了几十年，没想到老屋还能变得这么舒适。

关注老人最迫切的需求，把有限的资金用到刀刃上。适老化改造坚持自愿申请、全程参与的原则，老年人及其监护人、老年人家庭成员必须自愿申请，改造方案须经老年人及其家庭成员同意后实施。同时要坚持需求导向、按户施策、文明施工、公共利益优先、公开公正、高效高质等原则。

“在改造时，我们会优先考虑老人的最需项，把3000元改造费发挥的效益最大化。对同类问题、需求不同的老人作出方案调整。同时，我们希望通过专业化服务和操作，为困难老年人家庭提供住房安全性和无障碍设施等方面改造，从而改善老年人居住条件，降低在家庭发生意外的风险。”该项目负责人表示。

老有所养??

养老机构送服务上门

老年人渴盼“老有所养”，但如何“养”？为将这一民生工作做细做实，东莞持续加大财政投入力度，在开展“大配餐”服务外，还通过政府购买服务的方式开展上门照料工作。

住在莞城步步高小区的辉叔，今年88岁，子女在外工作，老人单独居住。他说：“人老了，腿脚不方便，自己做不了家务。”

困难之际，居家养老服务员如姨帮了老人大忙。如姨是莞城家乐居养老服务中心的一名服务人员，每周到辉叔家服务1次，每次3个小时，服务内容完全按老人的要求进行。

养老服务不仅要专业化，也要人性化、亲情化。接受莞城居家养老服务以来，梁伯感到很满意：“我不用到养老院，家里就是养老院。”

像如姨这样的养老服务员，在莞城家乐居养老服务中心共有20位。这一服务中心，没有一张床位，却为许多高龄、空巢老人提供各种养老服务。莞城家乐居养老服务中心负责人告诉记者，中心于今年5月开始营业，是在政府政策的推动扶持下，专业从事居家养老服务，目前为莞城街道民政援助的老人提供免费居家养老服务。

除了莞城家乐居养老服务中心这一专业养老机构上门提供服务，也有镇街选择购买社工为老人开展专业服务。

韩婆婆今年88岁，一人居住在寮步镇石步村的老房子里。2014年起她开始享受寮步镇为辖区内长者提供的居家养老服务，“自从有了护工上门帮忙打扫卫生、送爱心餐，大大减轻了生活压力，也让儿女更放心。”韩婆婆笑着说。

寮步镇社会事务局副局长尹永儿介绍，寮步镇社会工作服务中心和东莞市香市公益互助会为全镇老人实施居家养老服务。“这一项目以生活在社区的孤寡、高龄独居老人为主要服务对象，提供免费送餐、免费配菜、居家清洁、医疗服务、心理支援等系列专业社会工作服务。”尹永儿说。

不仅是护工上门提供服务，为了借助“互联网+”提升养老服务，2019年11月，东莞市民政局建成并启用“智慧养老服务平台”。如今这一平台已上线“居家养老自助下单服务”，居家养老服务对象可通过手机微信端（APP端）、“平安铃”等通信载体，按需自主选择服务项目，系统将根据老年人需求进行智能匹配和自动派单，由接单服务机构进行现场服务，充分满足了老年人家庭个性化养老服务需求。

韩婆婆拿起家中的“平安铃”手机告诉记者，她每天都要给手机充好电，以备不时之需。“这个手机很好用，年纪大了不记得家人电话，直接打电话过去就有人帮我。”韩婆婆说。